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环保约谈到底怎么谈?

文章出处:管理员 人气: 发表时间:2018-09-27 15:55

  自2014 年 5 月 16 日环保部(现为生态环境部)发布《环境保护部约谈暂行办法》以后,环保约谈越来越成为一种较为流行的环保督政方式。

  约谈指的是颇具中国特色的一种制度。指拥有具体行政职权的机关,通过约谈沟通、学习政策法规、分析讲评等方式,对下级组织运行中存在的问题予以纠正并规范的准具体行政行为。

  环保督政约谈制度是政府的‘柔性’行政行为,对责任主体以诫勉和警示作用为主,但随着‘区域限批’‘挂牌督办’‘媒体披露’等‘硬性’措施的跟进,环保督政约谈的实效性逐步得到释放。通过环保约谈、综合督查等督政手段,让地方党政一把手的‘面子’挂不住,从而督促他们把人民群众期盼的环保‘里子’工程做好。约谈只是敲敲警钟,关键是要借此打烂各地官员认为环保工作可以慢作为甚至不作为的小算盘,督促环保工作见实效。

  不过,到底什么是环保约谈,环保约谈到底怎么谈,谈了什么,很多人不是很清楚。

  2018年9月,湖南岳阳因环保问题整改进度滞后问题,被湖南省环保厅住建厅进行了联合约谈,通过这次的环保约谈,对以上几个问题,有了较为清晰的解答。

  一张椭圆形的长桌,一侧坐着省环保厅、省住建厅等部门相关负责人,另一侧坐着来自岳阳市政府、环保局、城管局以及城陵矶新港区、岳阳楼区、城投集团的相关负责人。

  这是 9 月 10 日一场环保约谈会的现场,岳阳因环保整改任务进展滞后被省环保厅、省住建厅联合约谈。

  “马壕污水处理厂整改进度确实还是滞后,这个我们还是要打手板的。”9 月 10 日下午,岳阳市委、市政府在长沙参加了一场环保约谈会。岳阳市政府分管负责人在会上表示,这次约谈是一次很大的警醒,也是一次深刻的教训,将提高站位,充分认识整改的极端紧迫性;多措并举,切实加大问题整改落实力度;举一反三,全力抓好迎接督察 “回头看”。

  通报

  环保问题整改滞后,一一指出问题

  9 月 10 日,湖南省环保厅、省住建厅联合约谈岳阳市委、市政府,就国家环保督察办指出岳阳市花果畈垃圾填埋场和东风湖、芭蕉湖等整改任务进展滞后的问题,要求岳阳市立即进行全面调查核实,逐个研究推进解决。

  约谈会开始前,岳阳市委、市政府的官员早已进入会场,在带有单位名牌的座位坐好,低头看桌上的材料。记者在现场看到,来自省环保厅、省住建厅有关业务司局的负责人坐在长桌的一侧,被约谈的岳阳市政府、岳阳市城陵矶新港区、岳阳市岳阳楼区、岳阳市环保局、岳阳市住建局、岳阳市城管局、岳阳市城投集团负责人坐在对面一侧,靠墙摆放的座位也坐满了人。

  会议开始,首先是省环保厅环境监察局局长王盛才通报国家环保督察办来函指出的问题及省领导批示情况。他说,近期,国家环保督察办对湖南省《关于商请加快推进中央环境保护督察整改工作的函》指出,生态环境部华南督察局于今年 7 月对湖南督察整改落实情况进行现场抽查过程中发现,岳阳市花果畈垃圾填埋场应于 2017 年 10 月启动封场,但该场目前处于超负荷运行状态,大量渗滤液积压厂区,环境污染隐患突出;岳阳市东风湖、芭蕉湖污水直排问题应于 2017 年底前整改完成,但目前城区每天尚有污水直排东风湖、芭蕉湖;岳阳市马壕污水处理厂总体符合中央环保督察整改要求,但未按市住建局整改时限推进,目前仍处于主体工程建设阶段。

  这些问题被一一指出时,另一侧岳阳市相关部门负责人表情严肃,拿笔飞快地在本子上做笔记,或是在材料上修改圈画相关的措辞和内容。

  要求

  全面调查核实,加快整改进度

  约谈会上,王盛才表示,省委、省政府对此高度重视,省主要领导和分管领导均作出批示。

  王盛才说,为落实国家环保督察办要求和省领导批示精神,省环保厅、省住建厅联合对岳阳市政府进行约谈,对岳阳市提出三点要求:一是第一时间进行全面调查核实,要切实转变作风,深入实地了解情况,逐个研究推进解决。二是实事求是,即知即改,对能立即整改的,要进一步加快整改进度,坚决整改到位;对短期内难以整改到位的,要如实地报告情况,加大工作力度、强化工作措施,力争有明显改进。三是举一反三,深入查找原因,坚决整治 “表面整改”“敷衍整改”“假装整改”“不严不实” 等突出问题,进一步严肃整改工作纪律,以严格的责任落实倒逼整改落实。

  表态

  24 小时施工确保完成整改

  “花果畈垃圾填埋场确确实实有超负荷运行的问题,我们已于 2017 年启动封场,并实施了一系列措施。” 在王盛才通报问题和相关要求后,岳阳市政府分管负责人就存在的问题目前进展情况作简要汇报。

  岳阳市花果畈垃圾填埋场是岳阳市中心城区唯一的生活垃圾处理场所。该负责人表示,花果畈垃圾填埋场防渗提质改造项目于 2017 年启动,预计今年 9 月底前可竣工,岳阳市城管局还报请市政府从专业公司租赁了一套垃圾渗滤液处理设备,目前设备已完成调试正式运行,此外,垃圾焚烧发电项目、垃圾中转站项目都将于明年 5 月底前竣工投用。

  “今天是一个很好的机会,主管污水、垃圾的部门都来了,建设方也来了,希望你们对整改进行督促。” 省住建厅副厅长姚英杰说,省住建厅将和岳阳市政府各部门一起找出水污染问题存在的短板问题,制定工作方案。

  “我们将采取一些超常措施,包括马壕污水处理厂 24 小时分三班施工,在确保安全和生产质量的前提下整改。” 岳阳市政府分管负责人表示,将以此次约谈为契机,进一步加大整改力度,把 9 月作为中央环保督察整改集中整治活动,把此次约谈问题清单、中央环保督察涉及问题清单、省级环保督察涉及问题清单以市突出环保问题整改工作领导小组名义向县市区分别下发督办函,实行一周一谈话,一周一排名,确保顺利通过中央环保督察 “回头看”,确保按照中央、省里要求完成中央环保督察整改任务。

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